一個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到開工建設(shè)，要經(jīng)過多部門論證、環(huán)評、批復(fù)等復(fù)雜過程，短則一年多時(shí)間，長則需要數(shù)年，常常因?yàn)楦鞣N審批手續(xù)不到位而遲遲不能開工建設(shè)。然而，作為全市重點(diǎn)民生項(xiàng)目的東辰外國語學(xué)校二期建設(shè)項(xiàng)目，從2020年7月項(xiàng)目設(shè)計(jì)審議通過，到年底開工建設(shè)，僅僅用了6個(gè)月時(shí)間，速度之快，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)之最。

為給后期施工節(jié)約時(shí)間，通過深入研討和學(xué)習(xí)借鑒，濱江新區(qū)提出了“模擬審批”制度來優(yōu)化前期審批環(huán)節(jié)。“這個(gè)制度就是各審批部門視同我們已取得土地，并按現(xiàn)行審批要求對報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性批前審查，供地手續(xù)完成并達(dá)到法定審批條件后由各審批部門對模擬審批意見進(jìn)行補(bǔ)充、完善，出具正式審批文件。”該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人濱江新區(qū)管委會副主任張軍告訴記者，“這樣做的好處是大大提高了審批效率，項(xiàng)目土地手續(xù)完備后，可以直接過渡到正式審批程序，一般一周內(nèi)就能拿到正式批復(fù)。”

然而，一個(gè)新制度從提出到實(shí)施，并不是一帆風(fēng)順。張軍說：“在最開始的內(nèi)部研討中，有人提出了這個(gè)想法，我們覺得可行，便到‘模擬審批’比較成熟的南通學(xué)習(xí)取經(jīng)，進(jìn)工地、看項(xiàng)目，了解人家的經(jīng)驗(yàn)做法，回來后結(jié)合漢中實(shí)際，制定了方案。”但是，因?yàn)樯婕笆小^(qū)兩級多個(gè)部門，“模擬審批”又是新方法，大家疑慮重重，方案被退了回來。 

面對挫折，濱江新區(qū)的干部并沒有退縮，通過一家一家上門做工作，邀請審批部門現(xiàn)場看項(xiàng)目規(guī)劃，拿著資料去對接交流，組織多部門座談會現(xiàn)場答疑解惑、征求意見建議，一次不行兩次，兩次不行三次，“模擬審批”制度逐漸得到了審批部門的理解與認(rèn)可。 

　　2020年9月4日，南鄭區(qū)成立東辰學(xué)校模擬審批專班，“模擬審批”制度正式施行。2020年12月28日土地證書正式手續(xù)辦結(jié)完畢后，審批部門對模擬審批意見進(jìn)行補(bǔ)充、完善，進(jìn)行正式審批。核心項(xiàng)目證書證件4天內(nèi)全部辦理完畢，2021年1月1日正式開工建設(shè)。2020年12月20日“模擬審批”制度被南鄭區(qū)正式列為重大民生類項(xiàng)目專用審批制度。