漢中市人大代表  張仁杰

城鄉社區是社會治理的最終落腳點。習近平總書記深刻指出，“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”黨的十九屆四中全會明確要求，“推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務”。今年新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國疫情防控取得重大階段性成效，充分體現出“中國之治”的制度優勢。其中，全民動員、群防群控就是重要內容。

雖然我市在城鄉社區治理工作取得了一定的成績，但離市民群眾的期盼還有一定的差距。在“后疫情時代”，如何調動青年社會組織在城鄉社區治理工作中發揮出積極作用，是我們當下所面臨的一個問題，經過前期調研，我們認為問題的原因有以下幾點：一是我市目前青年社工人才力量薄弱，專業化水平不高，整體隊伍素質同發達地區相比還有差距。二是青年社會組織品牌化意識薄弱，在日常工作中還存在“單打獨斗”“各自為營”的狀態，缺乏資源的有效整合和需求導向意識。三是缺乏對城鄉治理長效體制機制的保障，不利于社區治理現代化提升。四是政府購買社會工作服務還存在著政策制度不健全、體制機制不完善、規模范圍較小等問題，同社會治理發展的需求還有一定差距。五是還需進一步做好《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》政策解讀與落地，落實社工人才和青年社會組織的經費保障。

隨著經濟社會的快速發展，居民生活水平的不斷提高，青年社會組織參與社區治理工作還有較大的提升空間，需要政府加強在頂層方面的設計、工作的指導，也需要基層組織的真抓實干和探索創新。

市人大代表張仁杰建議：

一是加大培訓力度，打造專業隊伍。建議政府民政部門以直接從事社會服務事務的工作人員和街道、社區工作人員為重點,每年至少組織兩次系統化的社會工作專業知識培訓，加大對本土社會工作專業人才的培養力度,完善人才隊伍建設的政策體系。希望各級組織人事部門根據《關于鼓勵引導人才向基層流動的若干措施》，立足當前人才工作實際，研究制定落實具體的實施辦法，引導青年社會組織與青年社會工作者、特崗教師、大學生志愿服務西部計劃志愿者、“三支一扶”服務基層項目人員等青年人才留在基層一線，形成基層隊伍建設專業化、規范化發展的導向，促進社區工作者向專業社會工作的轉化。

二是樹立品牌意識，促進成果轉化。建議市委文明辦、民政的等部門積極探索通過社會工作服務交流會、公益創投大賽等措施，指導社會工作服務機構樹立品牌意識，培育一批社會認可、特色鮮明、具有示范和引領作用的社區治理服務項目，通過優秀的社區治理項目和社區治理品牌爭取社會資源。以居民需求為導向，堅持精細治理+精準服務的治理服務理念。推動社區“智治”信息化手段與社區治理深度融合。

三是完善治理機制，凝聚多方合力。建議政府民政部門引導街道、社區正確對待社會組織，明確界定政府與社會組織之間的協同互動機制，通過完善社區“減負增效”的長效機制，進一步推動社區治理服務職能下沉，減輕社會組織的行政負擔，構建基層政府依法治理和居民依法自治有效銜接的社區治理服務體制，積極引導社會力量參與社區治理，與社會組織、周邊商戶及企業、學校、醫院等搭建聯系協作網絡，積極打造“社區＋企業＋青年社會組織”的網格化合作模式，把方方面面的積極性、創造性最大限度地調動起來，形成整體合力，促進社區治理現代化水平顯著提升。

四是加大政府投入，拓寬服務領域。各級政府是購買社會工作服務的主體。建議財政部門對各單位政府購買服務予以大力支持，妥善安排購買服務所需資金，將政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經費或經批準的專項資金等既有預算中統籌安排，占據一定比例。建議政府民政部門以建立健全政策制度、完善體制機制為著力點，以培養使用社會工作專業人才隊伍、扶持發展民辦社會工作服務機構為基礎，加大資金投入，深入推進政府購買社會工作服務，通過以點帶面、點上突破、面上推廣方式，逐步拓展政府購買的領域和范圍，切實提高服務效率，增強政府購買社會工作服務的針對性和有效性。

五是推進政策落實，加強經費保障。建議人社、民政、宣傳部門要進一步做好對《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》的政策解讀，確保政策要求及時落地。同時，建議人社部門要將取得國家社會工作者水平評價類職業資格證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，指導做好相關事業單位社會工作專業崗位開發、社會工作專業人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作，充分保障青年社會組織和青年社工人才的切身利益，提升全社會對社會工作的知曉度、認同度和美譽度，形成全社會重視社會工作發展、尊重社會工作專業人才的良好氛圍。