農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是農(nóng)村土地制度改革的一項重要內(nèi)容，漢臺區(qū)自2023年初啟動試點工作以來，積極探索農(nóng)村土地制度改革新路徑，將政府、市場、社會有機結(jié)合，盤活農(nóng)村閑置土地資源，讓農(nóng)民切實享受到改革紅利，激活鄉(xiāng)村振興一池春水。

作為全國試點縣區(qū)，漢臺區(qū)高度重視、統(tǒng)籌推進，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導為第一組長的工作領(lǐng)導小組，按照“審慎穩(wěn)妥”推進原則，嚴守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，緊盯“三項負面清單”，牢牢抓住“兩項前置條件”守正創(chuàng)新、探索推進，先后出臺了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》等6份配套文件，為改革提供了堅實的制度保障。

2024年9月，徐望鎮(zhèn)徐家灣村完成了全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，38.19畝土地以248.24萬元的價格成功出讓，成為漢臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的“破冰之舉”。

“這塊地以前是村里的閑置磚廠房，兩三年沒有利用，現(xiàn)在通過入市交易，不僅盤活了土地資源，還為村集體帶來了實實在在的收益，有了這些錢，村內(nèi)修路、環(huán)境整治等公益事業(yè)就有著落了。”徐家灣村黨支部書記朱新成在接受記者采訪時難掩喜悅之情。他介紹，入市收益將主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民分紅，真正讓農(nóng)民成為參與者和受益者。

徐家灣村的成功經(jīng)驗為漢臺區(qū)其他村社提供了示范。隨后，漢王鎮(zhèn)繁榮村1.07畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地也成功入市，交易價款23.54萬元。截至目前，全區(qū)已累計摸排出符合入市條件的地塊62宗，總面積276.04畝，為農(nóng)村土地資源高效利用和鄉(xiāng)村發(fā)展空間拓展提供了有力支撐。

農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的核心在于讓農(nóng)民共享改革紅利。“我們制定了差別化土地增值收益調(diào)節(jié)金征收體系，助力村組將集體閑置土地資源盤活，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，完成‘資源到資產(chǎn)、資產(chǎn)到資金’的增值轉(zhuǎn)變。”市自然資源局漢臺分局局長崔濤說。他介紹，出臺的《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配管理辦法（試行）》，按三種類別確保入市農(nóng)民獲得長期性、可持續(xù)收益。

據(jù)了解，徐家灣村的入市土地將用于建設(shè)漢臺區(qū)重大項目百萬羽智慧蛋雞養(yǎng)殖基地，入市收益在扣除國家相關(guān)稅費后，剩余部分將按比例分配給村集體和村民。“現(xiàn)在土地入市了，村里有了錢，我們也有分紅拿，還能就近在項目基地上找個活干，我們的生活有了更多保障。”徐家灣村村民曹鳳云對記者說。

漢臺區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作不僅盤活了農(nóng)村閑置土地資源，還為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。2024年12月，漢臺區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例被評為全國“農(nóng)地入市”典型示范案例。

（記者 張依 通訊員?黃雯）